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扭轉「罰款比防治污染便宜」 水保罰鍰額度提高
2018年09月26日 上稿編輯： 賴溫狠 環境資訊中心記者 賴品瑀報導
水污法母法修法後，相關子法也因應修正，面對實際執行裁處上的認定與疑慮，環保署水保處也將以明確規範違規態樣及審酌點數來提出計算的依據。
而現行裁罰額度對於畜牧業、公共污水下水道系統及非屬水污染防治法列管的事業有罰鍰過輕的情形，也遭重新檢討，水保處處長葉俊宏指出，若繼續是罰款遠不及處理費用，業者就會抱持著乾脆讓他罰的態度，不符合社會正義。
其中畜牧廢水的超標罰金增加了3倍，26日在公聽會中遭遇農委會爭取不調整，但葉俊宏強硬表示，目前畜牧業願意投入資源化者比例極低，這次的修法也是為了鼓勵業者轉向循環經濟，且日前行政院以提出將加強管制500頭以下的小型養豬場，環保署將配合政策執行。
「違反水污染防治法罰鍰額度裁罰準則」是對不同的污染特性及違規情節，分別訂出處份點數、基數，及加重、減輕裁量的認定方式，作為建立裁量的準則。
這次的修正包括了，配合水污法子法修正，增修違規態樣和審酌點數；修正營建工地規模及未遵行逕流廢水管理規定的態樣和審酌點數；修正逾期未繳納水污染防治費者的日數認定方式；修正有申報義務，不為申報者與經通知限期申報，屆期未申報者之日數的認定方式；修正畜牧業、公共污水下水道系統及非屬水污染防治法列管事業的處分基數。例如加重故意造假自動監測數據者，裁處點數將加重為100點；發生疏漏的案件，情節嚴重者，也將大幅提高罰鍰，可達該條的最高罰鍰，不再是過去的只罰十餘萬了事。
參與公聽會的地方政府與部分產業界代表，大多對這一波加嚴、提高罰款無太大意見，不過農委會卻對畜牧業超標的處分基數將提高表達反彈，認為此舉恐衝擊豬農生計，且養豬廢水屬有機質，不應與其他工業排放一概而論。
在這一次的修正中，水保處提出包括超標、無證排放、未依許可登記事項運作、疏漏、繞流排放、非法稀釋、功能不足、無證貯留、規避拒絕查證等項，處份基數分別提高二到三倍。
葉俊宏表示，以兩百頭規模的為例，一個月的防制設備約需花費1萬6000元左右，但依照目前的查核能量，一年頂多能查兩次，即便兩次都有超標等違規，以目前一次開罰平均為1萬3000左右，一年也就罰2萬6000元，業者當然不想設處理設備，因為不處理直接挨罰都划算，因此必須提高罰則，讓罰款將遠高於處理設備的費用，迫使業者走向循環經濟。
據水保處統計，畜牧業的廢水處理成本，應規模的不同，每月介於1萬6800元至252萬元，但近3年裁罰額度介於6000至100萬間，且近9成的罰鍰低於10萬元，兩者相比較，顯得現行罰鍰的額度過輕。且水保處2018年的4至8月間曾對中南部232家畜牧業者進行稽查，總共提出91次告發，有42次處分，但平均下來，每案僅處分了1萬3000餘元。
葉俊宏指出，水質保護法令中其實也有提出，若有進行畜牧糞尿沼液渣肥分使用、個案再利用及符合放流水標準水資源回收澆灌植物等「資源化」可享減輕點數的優待，但是目前5000頭以上的畜牧場卻願意申請者仍不高。據水保處資料，目前國內5000頭以上的畜牧場共有125場，但已採行卻35場，比率僅為28%。
她手抖10年竟不抖了｜健康321
巴金森病患者有救了！張美燕39歲就罹患「早發型巴金森病」，單側手異常抖動。10年間吃了上萬顆藥物，卻在藥物蜜月期後發生抽蓄亂動，有時甚至失控撞牆，生活無法自理。幸運的是，在接受一項最新外科手術後，她竟然再也不抖了，而且外觀還看不出傷口，究竟是什麼手術這麼神？
原來是「深層腦部刺激術」（DBS）把她的後半生給救了回來！DBS手術是1990年歐洲特別針對巴金森病患所研發，用極精密手術將2條直徑約1毫米的電極植入腦部，再以電流刺激，讓腦內細胞正常放電。DBS傷口小、治療時間短且風險較傳統手術低，可免除藥物副作用。手術後張美燕驚呼「真的不抖了」，感謝新科技幫助她脫離非人生活，改善身體抖動狀況。
據統計，「巴金森病」是僅次於癌症、心血管疾病的第三大殺手，原因是腦內分泌多巴胺的細胞退化，導致身體不自主抖動，好發在60歲以上的長者，年輕人也可能得病，目前全台有10萬人罹病。中國醫藥大學附設醫院神經部主任蔡崇豪表示，有下列症狀就要小心罹患巴金森病。
台灣大學附設醫院神經部主治醫師戴春暉表示，巴金森病依照病情嚴重程度分為4個階段，初期可透過藥物控制獲得改善，但過了藥物蜜月期，病患就會進入「藥物治療困難」階段，吃再多藥也無法改善顫抖症狀。嚴重者甚至產生異動症，如毛毛蟲般不自主扭動，長期下來病人與家屬身心俱疲，此時正是考慮深層腦部刺激手術的時機，手術後可以大幅改善病人巴金森病患抖動的狀態。
DBS手術臨床施行至今超過15年，104年在台灣被納入健保給付項目。只要符合標準，經醫生判定是典型巴金森病、發病5年以上、無失智症且達藥物無法控制階段，都可申請補助，病患可省下近50萬元的手術費用。
目前台灣提供免費諮詢機構有台大巴金森症暨動作障礙中心（電話撥打02-23812138、02-23123456分機66052）、台灣巴金森之友協會（電話撥打02-2381-2138）。全台巴金森病診療醫院總覽詳見「支藝樺健康321」。
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